讲中国历史,看历史知识,尽在讲历史网
您的位置:  > 中国历史

1946 年大上海都市计划:疏散人口与计划经济下的上海变迁

2024-09-03 01:00:42 来源:古今历史网_历史故事_历史知识分享平台 责编:admin

1946年上海市都市计划委员会成立。这个委员会制订了《大上海都市计划》。这个计划是1930年规划的延续和发展,不过建设规模和目标要大得多,规划范围包括整个上海,并且更具有系统性。

下图为该规划的图纸:

上海历史_上海历史_上海历史

当时的上海市中心区人口过于集中,因此在这个规划中,疏散人口成为了重点内容之一。该规划运用了西方的“有机疏散”、“卫星城镇”、“邻里单位”等理论。

1949年新中国成立之后,一些上海的资本家逃到香港、台湾或者海外,也有一些留在上海。在1956年初,都被公私合营取代。

这之后的很多年,上海都实行计划经济政策。一部分经济活动萎缩,资本市场被关闭。上海的亚洲金融中心地位被东京、新加坡和香港取代。

从民国时期开始,上海的工业发展在全国就遥遥领先。不过解放后到1956年以前,国家认为上海处于国防前线,不宜作为重点建设地区。所以新中国第一个五年计划的156项重点工程没有一个安排在上海。

1956年,国家对上海的政策发生战略转变,上海提出了“充分利用,合理发展”工业的方针。

“上海总规2035”官网:新中国成立后……上海的城市职能由一个多功能的外向型经济中心城市转变成单一功能的内向型生产中心城市,逐渐成为中国的重要工业基地和财政支柱。

1956年,上海市规划建筑管理局编制了《上海市1956~1967年近期规划草案》,提出建立近郊工业备用地和开辟卫星城的规划构想。

1958年,国家把周边的10个县划归上海。上海市面积扩大了近10倍,总人口达到1000万人。下图为1958年上海的行政区划图:

上海历史_上海历史_上海历史

1959年6月,上海市规划工作组完成《关于上海城市总体规划的初步意见》。提出“逐步改造旧市区,严格控制近郊工业区的发展规模,有计划地建设卫星城” 的城市建设方针。在上海四周的几十平方公里范围内,选择了七个地点建造卫星城。

下图为1959年上海规划草图:

上海历史_上海历史_上海历史

上海历史_上海历史_上海历史

上海的卫星城建设多与工业发展相结合,作为第一个卫星城市的闵行就被安排在重型机械工业区的周围,这里是锅炉、涡轮机和水泵的制造中心。

1958年后,上海相继规划建设了闵行、吴泾、嘉定、安亭、松江等五个卫星城和一批近郊工业区。这些卫星城和市中心通勤不便,很多人都不愿意去。直到1990年,七个卫星城总共人口才不到上海总人口的10%。

上海的工业飞速发展。到1962年,上海已是中国最大工业中心,共有220个生产门类,占全国256个门类的86%。

1950-1979年,上海向中央上缴的财政收入超过了上海自身市政预算收入的13倍。上海一般将税收的87%以上上缴北京。(白吉尔《上海史》)

1966年-1976年的 “文革”期间,上海城市规划和管理受到严重干扰,城市建设基本停滞。

1978年中国改革开放,先从沿海地区的广东和福建开始。上海由于当时在计划经济体制中具有重要地位,并且上缴的地方收入占中央收入的六分之一,所以没有成为带头改革的地区。

二十世纪八十年代后,上海的发展方向再次发生改变,向“外向型经济中心城市”的方向发展。

1986年10月13日,国家批复同意《上海市城市总体规划方案》,并对上海定位为“中国最重要的工业基地之一,最大的港口,重要的经济、科技、贸易、金融、信息、文化中心。未来应该建成太平洋西岸最大的经济贸易中心之一。”

根据1986年的规划,上海城市结构分4个层次:1)中心城;2)近郊工业小城镇和卫星城;3)郊县小城镇;4)农村小集镇。

国家在规划批复中还提出:“当前,要特别注意有计划地建设和改造浦东地区”。下两图为1986年上海总体规划图及中心城区规划图。图中已经有了对浦东地区的规划。见下图:

上海历史_上海历史_上海历史

上海历史_上海历史_上海历史

在改革开放的最初十年,上海经济发展不算快。到了二十世纪九十年代,国家对上海的政策有了进一步提升。

1990年,中国批准浦东新区开发计划,并通过了对上海的“十项优惠政策”。1992年,邓小平指出“浦东开发可以后来居上”,上海要做到“一年变个样,三年大变样”。上海成为新的一轮改革开放的重点。

上海迎来了历史上发展最快、最为辉煌的时期。

从第一个五年计划期末(1957年)到1990年这三十三年,上海的GDP从69.6亿元增长到781.66亿元。

而在九十年代这十年,上海GDP从781.66亿元增长到4771.17亿元。2000年上海的GDP是1990年的六倍。

仅从1992年至1995年,上海建造的商用大楼就相当于香港之前40年来所建造的写字楼总和。上海证券交易所1996至1997年的成交量也超过了香港。

上海新的一轮发展目标是“一个龙头、三个中心”。龙头就是浦东开发区,三个中心是国际经济、金融、贸易中心。

1992年7月,上海市规划院编制完成了《浦东新区总体规划》,总体形成五个综合分区。这五个分区的概况见下表:(表格来源:《上海城市规划志》)

上海历史_上海历史_上海历史

下图为1992年浦东新区总体规划图。

上海历史_上海历史_上海历史

1990年4月,国家决定开发开放浦东。从1990年起,在黄浦江的东岸开始陆续兴建了一片片居民区,以及新的码头和工厂。浦东新区开发速度很快,不到十年,大部分工程就竣工了。

下图为1945年,1994年,2016年浦东地区的照片,可以看出变化的巨大。(图片来源:公众号“方志上海”。)

上海历史_上海历史_上海历史

进入2000年后,上海的经济继续飞速发展。2010年上海GDP为17165亿元。2021年,上海市GDP达到43214.85亿元,排全国第一。

上海的地铁线路从2000年的3条增加到2021年的19条。2013年9月29日,上海自由贸易区正式挂牌成立。上海口岸现在是全球最重要的贸易港口之一。这个城市的贸易伙伴已从改革开放初期的20多个国家,扩展至现在的200多个国家和地区。

1843年上海开埠之时,县城仅有20-30万人。到2021年末,上海全市常住人口达到2489万人。

历经两千多年,上海从吴淞江下游的一个渔村,发展成为国际化的大都市。

在上海的发展过程中,不管外部环境和城市政策怎样变动,上海总能在很多方面处于全国领先的位置,这说明了这个城市的实力。

现在的上海,是中国的金融、贸易、航运、科技创新中心,并力争成为能在社会、经济、文化等层面影响全球的城市。

古今历史网_历史故事_历史知识分享平台 https://www.yuzhubaobao.com/ ICP备案:鲁ICP备2024097632号-1 网站地图