新中国法院发展史：从成立到改革，为依法治国提供新动力

2014年10月22日 北京 新中国成立伊始，便设立最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院，中华人民共和国最高人民法院是全国最高审判机关。建国65年来，新中国的法院也经历了发展与变化。党的十八大报告，将“依法治国”提到新的高度，而法院系统的改革将为“依法治国”形成新的推进力。著名律师田文昌对新中国法院的简要发展史进行了梳理。

最高人民法院院长周强

数读——1949年

10月1日，中央人民政府委员会任命沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长。

10月22日，最高人民法院正式成立。

1954年

9月，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国人民法院组织法》公布。宪法明确规定了“人民法院独立进行审判”等司法原则。

文革期间，“公检法”遭到严重冲击，人民法院名存实亡。

34部

十一届三中全会之后，从1979年到1984年全国人大及其常委会通过了34部法律，《刑法》、《民法》、《刑诉法》等等都相继出台。

242件

根据《法制日报》报道，截止2014年，我国现行有效的法律242件，行政法规700多件，地方性法规8600多件。

除了新法的颁布，对旧法的修正和解释也从未停止，以刑法、刑事诉讼法为例，1979年刑法只有192条，而1997年修订的刑法，则有452条，并且随着实践的发展，先后通过了8个修正案，进行了10次解释，目前还正在进行第9个刑法修正案；刑事诉讼法也是，1979年是163条，1996年修改增加到225条，2012年修改增加到290条。

1995年

最高法院开始在全国法院系统举行统一的初任审判员、助理审判员考试。

1997年

9月，党的十五大报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。从此“依法治国”成为党领导人民治理国家的基本方略。

2001年

6月30日，《法官法》和《检察官法》修正案的通过，统一司法考试制度确立。“不懂法律也能当法官的时代结束了”。

2002年

全国首届司法考试开考，并在《法官法》中明确规定担任法官的资格条件之一就是须通过国家司法考试，这一事件标志着我国法官遴选制度开始迈向职业化的步伐。从那以后，司法考试成为法官检察官律师的必经之路，早年间，因为考试难度大、通过率低，司法考试还被称为“天下第一考”。

45项

2014年7月9日，最高人民法院公开发布了《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》（以下称“四五纲要”）。“四五纲要”是指导未来五年法院改革工作的重要纲领性文件，针对八个重点领域提出了45项改革举措。这被认为是去行政化、去地方化最有力的措施。

补白——

法院的初期形态在中国历史上早已存在。据《尚书·甘誓》记载，中国历史上第一个朝代夏，就存在法治文明。当时，国家的最高统治者夏王享有最高的司法权，“士”或“理”是夏朝的地方“法官”，“大理”为“最高法院法官”。

到了春秋战国时期，提倡以法律治理国家的“法家”，更是成为具有极大影响的思想派别。