解决关市动产登记历史遗留问题的调研分析与思路探讨



关市动产登记历史遗留问题

成解决思路

动产登记历史遗留问题广义理解动产统登记制度实施前已建成投入动产存没定性违章建筑法处理没合法建设审批手续权利法申请动产登记问题狭义理解房产证土证两证合程中出现种法正常统登记问题

提高动产登记质量效率维护群众合法权益化解社会矛盾优化营商环境更妥善处理房屋土分散登记历史遗留问题进步推进全市动产登记改革高质量发展动产登记历史遗留问题开展调研分析现调研情况汇报：

市产权登记发证基情况

市城区现房屋117万栋已登记产权81万栋登记面积9430万方米

实施动产统登记前产权登记分国土部门办理土产权房部门办理房屋产权办理土产权102万房屋权证5017万2016年8月全市实施动产统登记改革产权登记分散登记变统登记全市累计发放动产权证书123万证明136万份

二历史遗留问题形成原分析

历史遗留问题涉范围广阔着复杂形成原中包括政府素导政策法规执行位建设单位未履行职责权利意识淡薄等四方面

政府素导政府济发展招商引资旧城区改造等方面出台特殊政策税费进行程度减免审批手续进行流程简化等历史遗留问题形成重原例允许先车买票导致楼盘存手续完善欠缴税费等问题方产生历史遗留问题重原

政策法规执行位1982年关房屋土开发建设登记方面相关法律法规相继出台续次修正完善前法律法规政策缺失加续完善规范程政策理解执行力情况职部门理位宣传够导致动产建设项目审批监位情况出售成历史遗留问题重成

建设单位未履行职责开发建设单位未程序办理相关审批手续项目申请竣工验收未办理动产首次登记建设项目未竣工前企业注销开发商已走死逃亡等产生动产登记历史遗留问题重原

权利意识淡薄历史时期动产产权项法律法规制度解程度维权意识相特权利注重房屋权登记忽视土权登记动产统登记法提供合法土权属信息法办理动产登记

通实调查信访统计登记机构反馈网络舆情反映等种方式综合统计目前全市收集存动产登记历史遗留问题矛盾突出楼盘项目30（见附件）通30问题楼盘项目存问题成分析存10种原

１手续全

２欠缴税费

３擅改变土途

４没规划手续规违反审批容

５没办理竣工验收

６开发企业注销开发商已走死逃亡开发体消失

７原房产土分登记导致信息致

８项目跨宗建设界址清

９政府安置房棚改房济适房集资房成立办公室政策样导致相关手续完善

１０开发商土权抵押司法查封等

30楼盘项目中没办理竣工验收东方嘉园等21欠缴税费凯旋城等11开发企业跑走躲开发体消失香缇半岛等4时涉种情况未办证文化区等15

三市解决历史遗留问题做工作

１2017年10月市政府成立市长组长市房产登记遗留问题协调领导组市直职部门区政府相应成立专门机构负责房产登记遗留问题处理工作

２2017年解决房证证出金标准等遗留问题市政府出台关妥善处理前动产登记中关问题通知（政办法[2017]29号）文件

３2019年4月住建交易信息测绘划入市动产中心进步整合交易登记职职责加速推进房产登记遗留问题处理效率

42017年年市房产登记遗留问题协调领导组2013年前形成类遗留问题逐研究处理先出台会议纪9帮助解决东城雅苑等13群众反映强烈项目登记办证问题

５2019年8月进步加强遗留问题项目处理排查重新核理增加遗留问题项目14计30楼盘项目列入历史遗留问题清单力争2020年年底前逐步解决

四 步解决思路

１加强组织保障建立历史遗留问题处理机制政府高度重视历史遗留问题处理应建立专门工作领导机构做组织保障时成立部门组成政策研究组历史遗留问题处理提供法律政策方面支撑

２科学合理认证正确界定历史遗留问题范围否属历史遗留问题进行科学合理认证定严格区分违法违章建筑区时摸清历史遗留问题产生根源调查清楚动产权籍信息分析产生问题历史背景时期产生问题区解决划清历史遗留问题界定范围

3违法违章建筑快启动司法程序够法追缴税费法追缴够补办审批手续法补办开发商身原政府职部门监原造成项目手续完善中够法处理必须法处理办理登记确追缴体缺失原法追缴政府专题研究通处理办法

４认真制定处理30楼盘历史遗留问题实施方案根楼盘项目存问题原30楼盘历史遗留问题责进行分解明晰部门责明确时间节点仅涉部门问题简单项目市房产登记遗留问题协调领导组办公室直接交相关部门办理涉部门问题复杂项目领导组办公室召集会议联合会审会审意见办理牵涉面广事项特复杂项目报市房产登记遗留问题协调领导组事议方式处理