十八届五中全会：全面建成小康社会的决胜之役

党的十八届五中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。打赢全面建成小康社会这一决胜之役，事关“四个全面”战略布局的协调推进、坚持和发展中国特色社会主义的伟大事业，事关实现第二个百年奋斗目标、进而实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大进程。

决胜全面小康是我们党面向未来五年向人民、历史作出的庄严承诺

承诺来自于一心为民的责任担当。改革开放以来，我们党创造性地把传统社会理想与现代社会价值追求结合起来，把国家现代化的远大宏伟目标同13亿人民群众的实际生活结合起来，从传统小康情结到战略目标的确立，从解决温饱到总体小康的实现，从总体小康到全面小康的推进，从全面建设到全面建成的跨越，使惠及十几亿人口的小康社会的美好前景更加清晰、更加准确地呈现在全国人民面前。

承诺来自于日益坚实的物质基础。“十二五”以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全党全军全国各族人民，未雨绸缪、沉着应对、攻坚克难，主动适应和积极引领经济发展新常态，国民经济保持了中高速增长，经济发展迈向中高端水平，取得了来之不易的新成就。我国经济社会发展取得新成就，改革开放实现新突破，党风政风呈现新气象，法治建设开启新阶段，人民生活迈上新台阶，实现了我国现代化进程中的历史新跨越。

承诺来自于科学的理论指导和行动指南。我们党把马克思主义基本原理与中国国情和时代特征相结合，不断探索什么是社会主义、怎样建设社会主义，形成了聚焦于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的科学理论和行动纲领。特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识不断深化，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，是夺取全面建成小康社会决胜阶段胜利的强大思想武器。

承诺来自于自信从容的战略定力。当前国际国内环境已经并正在继续发生深刻复杂的变化，面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，特别是面临经济下行压力加大的挑战，全会指出，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。今天，我们比历史上任何时期都更接近全面建成小康社会的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。这一庄严承诺，充分体现了我们党对全面建成小康社会奋斗目标的无比坚定、无比从容、无比自信，充分彰显了我们党对全面建成小康社会的决心和底气。

决胜全面小康必须牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”

党的十八届五中全会着眼全面建成小康社会决胜阶段的新形势新任务，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为思想灵魂对未来五年进行了精心擘画和精准部署，绘就了指引中国发展航船向梦想前行的路线图。

开拓了更高质量全面小康的新境界。我们党在深刻总结国内外发展经验教训的基础上，深刻分析国内外发展大势的基础上，着眼于发展的驱动力、健康性、永续性、联动性以及目的性，提出创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。未来五年决胜阶段，必须考虑更长远时期的发展要求，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有助于实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展等新的目标要求。全面小康目标的提高和追求的提升，对我国发展全局具有重大现实意义和深远历史意义。

顺应了经济发展新常态这个大逻辑。当前我国经济发展进入以增长速度换挡、结构调整加速和增长动力转换为特征的新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这就要求我们，从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展；从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展；从高污染、单纯追求GDP的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展；从低水平的开放转向更高水平的开放发展；从不公平、收入差距过大非均衡发展走向共同富裕，实现共享发展，实现全体人民共同迈向全面小康。坚持“五大发展理念”，有助于推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。

破解了全面建成小康进程中的短板弱项。全面建成小康社会已到冲刺登顶的关键阶段，未来5年更重要的也是更难做到的是“全面”。全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。这就要求我们坚持协调发展，在以经济建设为中心的同时，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。针对生态文明建设的短板，特别强调要坚持绿色发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人群的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。其中，农村贫困人口脱贫是最突出的短板。这就要求我们坚持共享发展，强调使发展成果为人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

决胜全面小康对国防和军队建设提出新的更高要求

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化国防和军队改革实现强军目标的重要窗口期。党的十八届五中全会绘就国家和军队发展新蓝图，发出实现中华民族伟大复兴中国梦的任务书和动员令，奏响向强军目标奋进的催征号角。全军将士必须发扬责任在我、发展靠我的使命意识和担当精神，坚定不移涉“险滩”、啃“硬骨头”，深入贯彻落实十八届五中全会精神，以新理念、新思路、新举措谋划国防和军队建设。把新的发展理念和要求贯穿到部队建设的全过程，落实到军事、政治、后勤、装备工作的各个方面，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展，为实现党在新形势下的强军目标不懈奋斗。

国防和军队建设要为全面建成小康社会提供安全保障和战略支撑。全面建成小康社会离不开安全稳定的国际国内环境，要求军队担负起维护国家发展重要战略机遇期的重大责任。在全面建成小康社会决胜阶段，我国面临的安全和发展环境更加复杂。国际上，敌对势力企图借助互联网等现代技术手段实施“颜色革命”，领土主权和海上安全威胁日益复杂。在国内，改革进入攻坚期和深水区，各种社会矛盾问题叠加，影响社会安定的不利因素增多。随着“一带一路”战略的推进，捍卫国家利益面临更多新问题新挑战。我军必须坚决维护国家主权、安全和发展利益，坚决维护国家政治安全、政权安全，坚决维护社会和谐稳定，切实为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供力量保证，营造有利环境。能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打。这是战争与和平的辩证法。在全面建成小康社会决胜阶段，必须以党在新形势下的强军目标为统领，加快军事斗争准备，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴构筑坚不可摧的钢铁长城。

推动军民融合深度发展，在决胜全面小康进程中实现富国与强军相统一。习主席指出，军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。越是和平时期，越要实现军民深度融合，这样未来战争才越能赢得主动权。历史经验已经证明并将继续证明，一个国家要自立于世界民族之林，必须实现雄厚经济实力和强大国防实力的有机统一。决胜全面小康必须把军民融合发展放在全面建成小康社会的战略布局中去谋划和推动。强化大局意识，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作。强化改革创新，着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,努力形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。强化战略规划，加强督导检查、建立问责机制，强化规划刚性约束和执行力。强化法治保障，善于运用法治思维和法治方式推动军民融合发展,充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用，提高军民融合发展法治化水平。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次，为实现全面建成小康社会提供坚强有力保障。